特區政府確立並堅持「妥善醫療,預防優先」的衛生政策方針,配合提升市民綜合生活素質的施政理念,致力優化醫療係統,提升服務質量,保障市民健康。
澳門現時有3間綜合醫院、492間初級衛生護理場所,當中私家診所共有379間,占總數的77%。另外澳門還有226間提供中醫及治療服務的場所。
澳門的醫療衛生服務,可分為政府和非政府兩大類。政府方面主要有提供初級保健的衛生中心和提供專科服務的仁伯爵綜合醫院(俗稱山頂醫院)。非政府方面,可分為接受政府和團體資助的醫療單位,如鏡湖醫院、科大醫院、工人醫療所、同善堂醫療所等,以及各類私人診所和化驗所提供的醫療服務。其中衛生中心和同善堂醫療所提供的服務基本上是免費的。
健全的初級衛生保健網絡係統
為響應及達到世界衛生組織所倡議「人人享有衛生保健」的目標,衛生局在各區設立衛生中心,全澳居民都可以在自己居所附近享受衛生中心提供的基本衛生保健服務。
澳門目前共有6間衛生中心及2所衛生站,分布在澳門及離島各區。其中,筷子基衛生中心及黑沙環衛生中心內設有中醫診所。各個衛生中心提供的服務包括產前保健、家庭計劃、兒童保健、成人保健、口腔保健、學童保健、健康教育和中醫服務。
衛生中心向居民提供的免費衛生保健服務還包括家庭訪視、轉介服務、疫苗接種和其它護理服務。凡澳門合法居民,不論年齡和職業,前往衛生中心接受服務及由衛生中心轉介到仁伯爵綜合醫院進行輔助檢查,均毋須繳費。仁伯爵綜合醫院提供的服務,除特區政府規定的特定人士外,均須繳付費用。澳門居民的收費較低,非澳門居民收費較高。
經過多年的發展,澳門建成以衛生中心為單位的健全的初級衛生保健網絡係統,此保建網絡係統被世界衛生組織評定為典範。
醫療衛生資源
特區政府投入醫療衛生的資源甚巨,2009年的醫療衛生總開支約27.3億元,比2008年度增長29%。
至2009年底,澳門3間醫院合共提供超過116萬人次的門診服務,提供超過35萬人次的急診服務。2009年的死亡率為千分之三點一,一歲以下嬰兒的死亡率亦為千分之二點一。產婦死亡率維持在零水平。出生時平均預期壽命為82.4歲(2006年-2009年)。較1996-1999年增加4.5歲,處於世界領先水平。地區健康指針的持續提升和進步,既顯示特區政府與居民共同努力的成果,也肯定了衛生政策的落實和係統的有效運作。
根據《國際疾病分類第10版》的組別分類,腫瘤是澳門的頭號都市殺手病,居第二位的是循環係統疾病,第三位是呼吸係統疾病。2009年的統計數據顯示,這三種疾病死者占全年死亡人口的比率分別是:33.1%、26.5%和13.6%。
完善醫療衛生體係
為提高澳門整體衛生水平,特區政府以「先改善,後改革」的原則,通過醫療改革谘詢委員會的前期運作,近年有序地推動和深化醫療改革項目,並且適時成立醫療活動申訴評估中心,協調和處理各種醫療糾紛。
另外,衛生局全面落實各項醫療福利保障政策,包括延長衛生中心的服務時間,增設中醫門診服務,引進新型醫療儀器等。配合基礎設施的建設,積極優化衛生中心和仁伯爵綜合醫院等服務環境,縮短診症輪候時間,致力改善或革新醫療服務。
2008年,特區政府進一步加強與非牟利和私人醫療機構的合作,充分發揮小區衛生資源,其中醫療補貼計劃開拓了公私營醫療體係的合作,推動了小區家庭醫生製度的發展。
此外,還通過與內地簽訂業務合作協議的形式,在食品安全、檢驗檢疫、中醫藥發展、藥品監督管理、醫學教育和培訓等不同範疇加強合作,協助本澳醫療衛生事業的不斷進步和發展。
過去10年,特區政府不斷加強公共衛生防控的機製、法製和體製建設,健全《傳染病防治法》及配套法規,並借著應對登革熱、禽流感、嚴重急性呼吸道綜合征和甲型H1N1流感的經驗,進一步提升跨部門應變協調機製和防治能力。
澳門的三間醫院
仁伯爵綜合醫院
仁伯爵綜合醫院為公立醫院,是一所具備先進設備配套的現代化醫院,提供住院、門診、急診及其它專科服務,門診共有78個分科。根據衛生局2009年的統計,仁伯爵綜合醫院住院部有床位507張,分配於14個專科科室內。2009年病床占用率為82.89%,平均住院日數為8.7天。
至2009年年底,仁伯爵綜合醫院有醫生360人,護士861人,病床包括住院單位的507張和非住院單位的94張,總數601張。門診總數達304,604人次,日間醫院的治療總數22,580人次,急診總數193,122人次,入院病人數目為17,689人次。另外,位於氹仔的仁伯爵綜合醫院精神科大樓,病床總數126 張,包括住院單位81張和日間醫院45張。2009年精神科成人門診的全新求診者1,032人。
仁伯爵綜合醫院向澳門居民中的孕婦及產婦、10歲或以下兒童、正規教育之中學及小學學生、教職員、傳染病患者、吸毒者、惡性腫瘤和精神病患者、囚犯、65歲或以上人士及持有社會工作局發出經濟狀況證明(援助金受益人認別咭)者,提供免費醫療服務。
鏡湖醫院
鏡湖醫院是澳門特區非政府醫療衛生機構,隸屬鏡湖醫院慈善會,創辦於1871年(清同治十年),是一所由華人創辦和管理的慈善醫院。目前,鏡湖醫院已發展成為一所現代化的綜合性教學醫院,集醫療、預防、教學和科研於一體。2009年全院員工1,617人,其中醫生315人,護士456人,技術人員271人,其它員工575人。
鏡湖醫院設有急診和3個門診部,2009年門急診人次超過102萬,平均每日診治3,212人次。急診服務24小時開放,全年診治人次超過16萬,平均每日診治458人次。全院出院人數為2.4萬人。氹仔醫療中心門急診人次達11.3萬,平均每日診治347人次。2009年8月,鏡湖醫院霍英東博士專科醫療大樓正式投入服務。
科大醫院
科大醫院於2006年3月正式成立,其隸屬於澳門科技大學基金會,是一所現代化的綜合性醫院,是澳門科技大學中醫藥學院及健康科學學院的臨床帶教基地。醫院擁有澳門本地專業的醫療團隊,還有來自海外、內地及香港的專科醫療顧問。2007年8月開放住院部,第一階段設有病床60張。